郑州市城乡建设委员会关于转发《新郑市推进建设领域劳务管理实名制工作的经验做法》的通知
文号:郑建文〔2018〕107号    来源:郑州市城乡建设委员会    发布时间:2018年06月01日
郑州市城乡建设委员会关于转发《新郑市推进建设领域劳务管理实名制工作的经验做法》的通知

  各县(市)、区建设局,各建筑施工企业,各有关单位:

  现将《新郑市推进建设领域劳务管理实名制工作的经验做法》转发你们,请紧密结合实际,认真学习借鉴,切实抓好落实。

  新郑市高度重视建设领域劳务管理实名制工作,认真落实省、市两级“建设工程劳动用工实名制管理工作现场会”精神,行动迅速,措施得力,效果明显,取得一些经验,走在了各县(市)、区的前面。各县(市)、区要以新郑市为榜样,坚持以人民为中心的发展思想,充分认识构建和谐劳动关系的重大意义,切实采取有效措施,尽快推动此项工作落实。近期,市建委将对工作落实情况再次进行督查。

 

 

 

2018年6月1日

 

 

多层联动  多措并举

强力规范建设领域劳务管理秩序

——新郑市推进建设领域劳务管理实名制工作的经验做法

 

  今年以来,新郑市委、市政府认真贯彻落实《河南省住房和城乡建设厅关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行劳务用工实名制管理的通知》(豫建建〔2018〕16号)、《郑州市人民政府办公厅关于全面推行建设领域劳动用工实名制管理工作的通知》(郑政办〔2017〕87号)和省、市两级“建设工程劳动用工实名制管理工作现场会”精神,针对建设领域劳务管理工作制度不健全、责任不落实、执法不严格和劳资纠纷频发等突出问题,紧盯通过银行代发、按月足额支付劳务人员工资这个目标,狠抓落实责任这个核心,坚持从建章立制、细化责任入手,积极搭建服务监管平台,强化检查监督,坚持多层联动、多措并举,强力规范建设领域劳务管理秩序,为从源头上治理拖欠行为,有效保障农民工合法权益奠定了坚实基础。主要做法是:

  一、明确目标,压实责任

  省、市两级“建设工程劳动用工实名制管理工作现场会”后,我市立即成立了以分管副市长为组长、各有关部门负责人为成员的“建设领域劳动用工实名制管理工作领导小组”,印发了《新郑市农民工工资突出问题集中整治工作实施方案》、《新郑市建筑市场诚信建设“红黑榜”发布办法(试行)》等文件,进一步明确了住建部门的牵头组织和行政执法责任,各乡镇人民政府、各有关部门的检查督导责任,各企业的主体责任。要求各责任单位严格按照工作进度安排,扎实推进各项工作开展,在全市形成多层联动、齐抓共管的良好态势。各乡镇、街道、管委会实行“一把手”负责制,明确一名副职具体抓落实。市住建局主管建筑业的副局长牵头,建管科具体负责综合协调和行政执法工作,每周收集汇总并向市政府书面报告一次情况。市政府将劳务管理实名制工作纳入各单位考核目标,依据周报表及住建部门反馈的信息,对各乡镇、街道和管委会每季度进行一次排名,向社会公布;对责任不落实、工作不到位和违法问题突出的单位,及时在全市通报批评;对连续两次被通报批评的单位,主管副市长约谈主要负责人,作为年终评先评优的依据。

  二、搭建平台,稳步推进

  广泛运用电视、报纸、网站、微信、发放宣传页等多种形式,大力宣传推行建设领域劳动用工实名制管理工作的法律法规、目标责任、措施办法等,充分发挥舆论和社会监督作用,不断提高各级、各部门、各建筑施工企业和广大农民工群体参与实名制管理工作的积极性,在全市营造浓厚的氛围,积极搭建平台,推进工作落实。一是迅速构建网络信息平台。安排专人对接郑州市建委和天筑科技公司,依托“郑州市建筑业信息化平台”建立“新郑市建设劳务服务系统”,按实际需要设置了管理用户、银行用户和企业用户,实现了建设领域劳务管理网络信息化。目前,我市现有的104个在建项目中95个安装了实名制考勤设备,15个项目已成功对接建设劳务服务系统。二是合理筹建金融服务平台。根据我市银行服务网点和在建工程项目分布情况,按照合理布局、鼓励竞争、择优录用的原则,召集中国银行、交通银行、建设银行等单位座谈,就工资支付“一卡通”、农民工工资专用账户、银行代发工资等具体问题,深入沟通交流,探讨实施办法,明确责任义务,确定9家银行为我市建设领域工资代发银行。目前,各代发银行已累计开设农民工工资专用账户39个,办理农民工工资卡4117张。三是积极开辟业务培训平台。我们建立了建设领域劳务管理培训制度,市住建局组织各乡镇、街道、管委会及全市各在建项目的建设、施工企业的劳务管理专职人员进行建设工程劳动用工实名制管理工作培训2期,参训人员153人,系统学习有关法律法规和管理制度,学会建设劳务服务系统使用操作方法。今后将根据实际需要及时组织培训班,实现培训常态化。

  三、强化督导,务求实效

  积极组织全市各乡镇、街道、管委会及市直单位业务骨干,就规范建设领域劳动用工执法检查、完善农民工实名制管理制度体系、做好农民工欠薪案件处理工作等方面内容进行专题学习研究,进一步统一思想、统一标准、统一方法、统一奖惩措施。各乡镇、街道、管委会每周联合人社部门对本辖区内在建项目进行实地督导,检查实名制考勤设备安装、农民工工资专用账户开设及农民工工资卡办理等情况,对工作推进缓慢的工程项目约谈其负责人,对拒不落实的,及时上报住建部门予以立案调查,给于行政处罚,并于每周末填写周报表,由当地党委书记或镇长(主任)签字后报送市政府和住建部门。市住建部门对全市在建项目进行抽查,积极深入现场跟踪督导,加强政策引导和技术服务,对没有实施劳动用工实名制管理的项目下达《责令改正通知书》,对不能按时整改到位的,认真调查取证,实施行政处罚;对给于行政处罚后仍不改正的,记入不良行为黑名单,向社会公布。目前已抽查在建项目55个,下达《责令改正通知书》32份。

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