郑州市城市建设监察支队信访工作制度

第一章 总则

　　信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访形式，向各级人民政府、县级以上人民政府的所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关处理的活动。通过信访工作，可以调整党群、政群、干群之间的关系，理顺情绪，平衡心态，化解人民内部矛盾，遏制犯罪，维护良好的政治和社会环境，促进社会主义的物质文明和精神文明建设。

第二章 信访例会工作制度

群众来信、来访、来电反映问题涉及面广，情况复杂。有些问题有具体政策规定；有的虽然有政策规定，但只是原则精神；有些虽然没有政策，但确有实际困难需要解决。这就要求处理信访问题时，既要坚持原则，又要灵活掌握，具体问题，具体分析，具体对待，因地制宜，量力而行，采取变通的办法，积极主动地解决问题。为此，支队经研究决定：

•  每季度的最后一个星期五定为支队的信访例会，由支队的信访领导小组所有成员参加，领导小组组长主持；

•  统计每月来信、来电、来访的数量并分类；

•  总结、分析、通报本季度来信、来电、来访所投诉的热点、焦点，找出规律；

•  针对投诉热点，对具体问题，拿出具体解决办法；

•  提出下一季度应注意的有关事项，或建议等，提出工作思路。

第三章 排查与领导包案制度

•  根据工作的需要，每月 25日对当月的来信、来电、来访进行一定排查，由信访专职工作人员进行汇总，上报信访领导小组组长；

•  对每月信访进行分类，以地域、时间、问题进行综合，对某一地区、某一时间内的群众反映的问题及进行归纳、分析；

•  对所反映的重点问题实行重点督办，对存在不稳定因素的实行领导包案，力争把问题解决在萌芽状态；

•  对一些重要举报或上级交办的案件实行领导包案，尽快落实，一般不超过三个月，并由包案领导及时向交办单位或上级领导写出结案报告，做到事实清楚、观点明确、理由充分、意见明朗。

第四章 领导批阅群众来信、接待群众来访制度

•  每周四的下午，由支队信访领导小组组长亲自接待来访者，听取举报人的意见；

•  对来访者的申诉实行“一听、二问、三记、四分析”；

•  对来访者的投诉进行分类，研究批复后交由有关部门进行查处；

•  执行部门在 15日内对所查举报情况进行汇报，结案的要有结果上报，没有结案的要说明情况；

•  案件结案后，由信访受理人主动把调查情况和处理意见反馈给信访者，并了解信访者有无思想情绪波动等。

第五章 处理群众集体上访的工作措施

•  做好前期工作，对集体上访的原因做到心里有数，主动采取措施，解决应该解决的问题；

•  力争将集体上访解决于萌芽状态，要鼻子灵、信息通、发现早、纠正快；

•  领导要亲自过问，亲自协调，在重大问题上要亲自拍板；

•  要有全局观念，一旦发生集体上访，要把它稳定在地方、在基层，防止上京上访；

•  层层负责，包干消化，分级负责，归口办理；

•  积极配合，协同处理，无论上下左右，都要主动配合、协同工作；

•  坚持原则，不乱许愿，多做思想教育工作，不要激化矛盾，不能在有压力的情况下，作无原则的迁就。

第六章 对重复上访的工作措施

•  领导支持，上下配合，各部门要按归口办理的原则，认真负责，防止推诿扯皮；

•  对重复上访的老户，要针对不同情况，有区别的开展工作；

•  措施要得力，实行“一定三包”，即定任务、包调查、包处理、包做思想工作，负责到底，在“落实”上下功夫，在“稳定”上做工作；

•  本着实事求是的精神，采取灵活、变通的办法去处理；

•  耐心做工作，使其思想转化；

•  切实做好初访工作，以防止其成为新的重复上访老户。